近日，省政府公布《河南省集中供熱管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對供熱時間、供熱價格、供熱溫度等老百姓關(guān)注的問題進行了規(guī)定，該《辦法》自4月1日起施行。今年1月，《辦法》出臺前曾召開立法聽證會，針對“用戶欠費被停暖”問題，大河報記者提出的建議被吸納，修改后的《辦法》更加細化、人性化。

1月4日，來自鄭州、洛陽、許昌、鶴壁、永城等地的10名立法聽證代表，冒著大雪趕赴鄭州東區(qū)的會議現(xiàn)場，參加了《河南省集中供熱管理試行辦法》立法聽證會。大河報記者被選為立法聽證代表，圍繞供熱收費、供熱溫度等提出了四條建議。

其中，《辦法》征求意見稿規(guī)定：熱用戶逾期未交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進行催交；經(jīng)催交仍未交費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。

記者咨詢律師后將“進一步細化規(guī)定，明確催收次數(shù)或者催收多少日之后仍不交費，再進行停止供暖”的建議帶上聽證會。對比征求意見稿，記者發(fā)現(xiàn)《辦法》對此進行了吸納，規(guī)定：熱用戶逾期未交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進行催交；經(jīng)2次催交仍未交費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。

解讀

《河南省集中供熱管理試行辦法》

供熱時間

集中供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定

集中供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況，市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當補貼。

供熱價格

調(diào)整供熱價格，應(yīng)舉行聽證會

集中供熱由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價格時，應(yīng)當舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

供熱收費

代收熱費的單位不得收取手續(xù)費等額外費用

對比征求意見稿，記者發(fā)現(xiàn)《辦法》增加規(guī)定：熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式。不少用戶的暖氣費是物業(yè)等代收，收費時面臨被多收“手續(xù)費”等問題。對此，辦法明確規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)委托金融機構(gòu)或者其他單位代收熱費的，應(yīng)當告知熱用戶。代收熱費的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費等額外費用，不得設(shè)置限制條件。

供熱溫度

室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費

《辦法》明確，在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃。

非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_標的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當承擔檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達標的，應(yīng)當按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時通知熱用戶，并立即組織搶修。連續(xù)停熱12小時以上的，應(yīng)當根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費。

法律責任

不執(zhí)行政府制定的供熱價格，依法進行處罰

《辦法》還在法律責任一章新增一條規(guī)定：對于未執(zhí)行政府制定的供熱價格的熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)，由縣級以上供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

對于用戶安裝熱水循環(huán)裝置、從供熱設(shè)施中取用熱能、改動熱計量或者擅自開啟鎖閉閥等行為，并給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴重影響的，由縣級以上供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下的罰款，對居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。